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见习经纪人
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小 发表于 2008-9-22 05:14 PM 只看该作者
北京，你不仅仅只是首都
文/子夜墨客
写下这个题目，一直担心有碍和谐、涉嫌地域离间和歧视。好在盛世大典的百年奥运功德圆满，流芳百世，好在美国华尔街的金融瘟疫让怀揣9000亿美元债券的高层无暇顾及，好在河北三鹿奶粉事件分散了全国人民的注意力……
五年前，山西的朋友很自豪地说：我们山西的大同就是北京的八环。闻此肺腑之言，我为山西人的胸怀和对北京首都的崇敬感到由衷地欣慰。事实上，以前常去北京的缘故，我对首都的印象也是很深刻的，主要体现在下列四点：
第一，首都人民的政治觉悟很高，这是其他地区的人民无法比拟的。从首都机场出来，坐上出租车，司机可以一路天南海北地跟你神侃，上至政治、经济，下到天文、地理，无所不及，甚至连海里的事也能如数家珍。可能忘记告诉我了，他或曾是海里某位领导的司机。
第二，首都人民的关系网异常密集，能量巨大。在马路上随便问一个人，这人都有可能说他与某某部长或某某司局长很熟，甚至是某位更高领导秘书的哥们儿。马路上的陌生人尚且如此，朋友、熟人之间就更不在话下了。只有想不到的人，没有办不成的事。
第三，首都人民的正义感非常强烈。每每社会上曝出什么重大事件，从汶川大地震的校舍坍塌，到上海的袭警案，再到近来的三鹿奶粉事件，我们总能看到首都律师团在行动。不是义愤填膺地要求某领导辞职，就是主动请缨为当事人伸张正义。如此强烈的正义感，真的让尔等中庸甚至已经麻木的人士汗颜。
第四，首都的官员都很体惜基层百姓的疾苦。每到周末下午，许多官员纷纷下沉到近郊或临近省市检查、体验民间生活。因此，体谅到官员的辛苦，除非约好，我一般不在周末下午去登门拜访，也不在周一上午去给首都本已拥挤不堪的交通增添麻烦。
拜读农家女的《70末农家女的生存无奈 宁可……不嫁穷人》，印象中农家女的家乡是在东北的某个偏僻的小山村。直到中秋前夕我受新浪杂谈管理员和版主的委托去登门探望农家女，方才知晓她来自于河北冀南邯郸某县的某个山村。如果说农家女所叙述的“生了女孩会被掐死或送人”、“交不起乡卫生院200元的人流手术费，只能用绳子勒紧肚子的方式来人流”等现象是发生在云南、贵州的贫困山区，我可能会相信。可这样的现象却偏偏发生在距首都北京仅数小时车程的冀南，就不得不让我感到无比震惊了……
这让我想起曾经看过的几则新闻报道：
一、北京与河北为首钢搬迁至唐山曹妃甸后或将产生的28亿人民币税收的归属地问题争执不休。
二、河北每年要给京津供水19.6亿立方，自己却每年以每方0.18元的市场价从山东购买黄河水，仅此一项要花费数千万元。
三、从2007年开始，为保证密云水库、官厅水库的水量水质，河北张家口市赤城县、承德市滦平、丰宁三县200多个行政村的农民不再在潮河流域种植水稻，“退稻还旱”，10万亩原有的高产田水稻全部改种玉米等耐旱农作物，农民每亩收入减少600元。
首钢搬迁的问题，归根结底还是北京和河北的分税问题。在曾培炎副总理宣布首钢将搬迁至河北唐山曹妃甸后，河北人已经倾尽全力在准备“迎娶”搬迁的首钢，但首钢的表态却并不能让他们欢喜。首钢董事长朱继民公开表示，首钢将在2010年前迁至唐山，但是首钢的总部和税收却会留在北京。朱继民说，首钢的涉钢产业将在2010年前搬迁到河北唐山的曹妃甸港，但是首钢的总部留在北京，而且税收也将留在北京石景山。他说，国家税务局已经批准了首钢享受国家特殊政策的申请，而且“这种优惠政策并非首钢一家享受，其它地区也有这样的先例”。不错，国家税务总局发布过一个文件，规定大型国有企业跨地区投资时可以把部分税收缴到总部所在地。所谓的“先例”，就是上海市因为这个文件的出台，才转变了态度，放宝钢去广东湛江投资大型项目的。
这里存在三个问题：
第一，搬迁由政府宣布，而敏感问题——税收却由首钢与河北协调，而且是一种强势的姿态。仿佛在暗示河北，你不欢迎我来，要我去的地方多着呢，你看着办吧。现在是我来也来了，地也占了，厂方也盖了，税收归属地问题就让国务院去定吧，而国务院最终也很可能是向北京市倾斜。
第二，上海市政府依据国家税务总局的文件放宝钢去广东湛江投资大型项目。宝钢的主要生产基地并没有搬迁，湛江项目仅是宝钢的一项大额投资，这与首钢的整体搬迁是有本质区别的。尽管首钢注册地在北京，可主要的生产基地已经转移到了河北。湛江并未对上海的发展作出过多直接的贡献，所以可以用市场方式和优惠政策来协调投资，而河北却为北京的发展直接牺牲了很多很多，难道得了便宜还要继续捂住不放？
第三，首钢搬迁后，受冲击最大的北京市石景山区并没有感到紧张。据石景山发改委一位科长介绍，虽然首钢的税收占石景山地方税收的50%还多，但首钢搬迁后北京市财政会补贴石景山，财政收入不但不会降还会增长。首钢搬出以后，石景山将打造成首都休闲娱乐区、建设数码娱乐港。难道北京市用于石景山区的财政补贴依然来源于首钢在河北的税收？
河北是华北水资源危机的最终承受者，北京两大水库官厅、密云两库的水源地均在河北。据了解，当初北京与河北达成的分水协议是：官厅供河北每年3亿立方，密云每年6亿立方。由于京津缺水，后来水利部的一纸调令将“官厅、密云给河北的9亿立方供水全部让给北京”。 河北对此有苦难言：让出9亿立方供水后，河北每年以每方0.18元的市场价从山东购买黄河水，仅此一项要花费数千万元。
据记者粗略计算，河北每年要给京津供水19.6亿立方：9亿立方给北京，10.6亿立方给天津。此外，今年南水北调京石段应急供水工程具备通水条件后，河北还要给北京供水3亿立方。在此期间，河北自身的水资源也在逐步枯萎。统计称，河北多年平均水资源总量从235亿立方降到205亿立方，其中可开发利用的仅160亿立方。这点水不仅要支撑京津，还要维系自身6800万人口的生存。
在此之前，北京多次到河北调研，商讨对上游水源的经济补偿问题，但没有具体行动。
不仅如此，从2007年开始，为保证密云水库、官厅水库的水量水质，河北张家口市赤城县、承德市滦平、丰宁三县200多个行政村的农民不再在潮河流域种植水稻，“退稻还旱”，10万亩原有的高产田水稻全部改种玉米等耐旱农作物。
在“退稻还旱”之前，赤城县的农民世世代代栽种水稻，每亩的产值在1200元至1800元之间，而改种玉米后，一亩地的收入要比种水稻少600元，但为了北京能有充足洁净的水源，村民们顾全大局，都决定按照合同在2006年至2008年间不再种植水稻。仅此一项，全乡农民的收入就要减少420万元，但是为了北京奥运，为了首都的长远利益，这里的农民义无反顾。
最近，在网上流传着一个帖子《奥运会效应，让北京经济雄起；却让河北倒退5年》。我们且不去相信帖子所陈述的是否事实，也没有作相应的调查，但我相信，为了给北京的奥运一个洁净的天空和良好的空气指标，环绕北京的河北肯定在停工减产等方面又作出了巨大贡献。
从历史和地理位置来，北京及其周边省市并不是发展经济的最佳地区，尤其是作为首都的北京在人口资源、生态环境、水源等方面存在突出的矛盾，要依靠区域协调和兄弟省市支持加以解决。几十年来，作为首都，北京如同一块巨大的海棉，不断地吸取全国乃至国际的优秀资源，却很少将吸纳的资源再吐出来，以至北京的高速发展在邻近省市中一直是一枝独秀。一方面是全国范围的能源短缺，供电紧张，另一方面却是邻近北京的山西的煤因物流贫乏、交通不便而无法输送到紧缺地区。同是作为直辖市的天津却是几十年如一日，有段时间甚至传说京津合并。滨海开发区的设立，最终的受益者肯定不是天津，更不是河北，而是为北京开辟了更为广阔的发展空间。
长三角之所以成为全国经济最为强劲的地区，根本原因在于地区之间、城乡之间的贫富差距不大，发展均衡，甚至浙江、江苏的经济总量和发展势头远远超过长期以来一直很保守、很压抑、政府对企业控制力较强的上海市，但三省市可以在许多社会资源、经济资源乃至人力资源等方面做到互通互补，谁也没有居高临下，更没有要国务院出面协调地区之间的资源分配。不仅如此，长三角也将经济发展的强劲势头向安徽、江西等中部地区纵深发展，带动长江中下游流域的经济腾飞。
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